关于做好完整居住社区建设有关工作的通知

来源：省住建厅

关于做好完整居住社区建设有关工作的通知

辽住建城市更新〔2022〕4号 

各市住建局，沈抚示范区规划建设和生态环境局：

居住社区是城市居民生活的城市治理的基本单元，是党和政府联系、服务人民群众的“最后一公里”。为贯彻落实实党中央、国务院关于加强基层治理的决策部署，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动城乡建设绿色发展的意见》（中办发〔2021〕37号）《住房城乡建设部 辽宁省人民政府关于共建城市更新先导区实施方案的通知》（辽政发〔2021〕16号）要求，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区，现将有关工作通知如下：

    一、工作目标

到2025年，基本补齐既有居住社区设施短板，新建居住社区同步配建各类设施，城市居住社区环境明显改善，共建共治共享机制不断健全，城市完整居住社区覆盖率显著提升。沈阳、大连市分别建设不少于20个、其他城市各建设不少于5个完整居住社区。

二、建设标准

一是基本公共服务设施完善，包括一个社区综合服务站、一个幼儿园、一个托儿所、一个老年服务站和一个社区卫生服务站。二是便民商业服务设施健全，包括一个综合超市、多个邮件和快件寄递服务设施以及其他便民商业网店。三是市政配套基础设施完备，包括水、电、路、气、热、信等设施、停车及充电设施、慢性系统、无障碍设施和环境卫生设施。四是公共活动空间充足，包括公共活动场地和公共绿地。五是物业管理全覆盖，包括物业服务和物业管理服务平台。六是社区管理机制健全，包括管理机制、综合管理服务和社区文化。

三、工作重点

一是夯实工作基础。各市住房和城乡建设主管部门要按照完整居住社区建设标准，开展居住社区建设情况调查，摸清居住社区规模和数量，查找建设短板，明确工作目标，挖掘工作基础好的单个社区或相邻社区作为主攻方向，制定行动计划，细化年度工作任务和建设项目库，可纳入政府重点工作统筹推进。

二是加强部门协调。各市住房和城乡建设主管部门要会同有关部门建立协同机制，统筹整合涉及居住社区建设的各类资源、资金和力量，结合老旧小区改造、绿色社区创建等同步推进、有序开展完整居住社区建设工作。

三是做好分类实施。补齐既有居住社区建设短板，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，完善服务设施和公共活动空间，为居民出行和生活提供便利。新建住宅项目同步配建设施，将基本公共服务、便民商业服务等设施和公共活动空间建设作为开发建设配套要求，确保与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付。规模较大的住宅项目，要合理划分成几个规模适宜的居住社区，按标准配齐设施。

四是吸引社会资本。建立以政府投入为引导、社会投入为主体的多元化筹资体系，激发各类市场主体活力，吸引社会资本参与完整居住社区建设。充分挖掘居住社区潜力，通过新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引专业企业、金融机构、城市综合开发运营商等参与完整居住社区建设。

五是践行共同缔造。按照基层党组织领导下的多方参与治理要求，推动建立“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的居住社区管理机制。搭建沟通议事平台，充分发挥居民主体作用，推动实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。探索发布居民公约，促进居民自我管理、自我服务。

四、有关要求

一是摸清底数。请各市尽快完成社区调查摸底工作，并将有关情况汇总形成《**市居住社区摸底情况报告》（以下简称《报告》），内容包括但不限于社区摸底情况，具备打造完整居住社区潜质的社区情况，今年以来完整居住社区建设开展的主要工作以及下步工作打算。二是制定计划。请各市依据摸底情况科学制定《**市完整居住社区建设行动计划》（以下简称《计划》），计划期为2022年至2025年。《报告》和《计划》请于2022年7月底前完成，并报送至省住建厅城市更新处。省住建厅将视各地工作开展情况，择机开展完整居住社区建设实地调研。请各市住房和城乡建设主管部门尽快明确工作牵头科室及联络员，于2022年5月13日前报省住建厅城市更新处。

联系人：王光照，024-23448689

附件：完整居住社区建设指南（请到辽宁省住房和城乡建设厅官网下载）

                              辽宁省住房和城乡建设厅

2022年5月5日