辽宁将建4级城市中心，营口等4市入围区域中心，盘锦落选

近年来，随着我国经济的快速发展，区域经济发展格局更加均衡协调，特别是东、中、西三大区域板块，发展差距逐步缩小。以湖北、湖南、安徽、河南、四川、重庆等省市为代表的中西部省份，甚至对部分东部发达省份实现赶超，形成了“百花竞放”的良好发展形势。而位于我国东北地区的辽宁、黑龙江、吉林三省仍在“含苞待放”，东北加快振兴已箭在弦上，迫在眉睫。

大连

近日，国家正式批复了《东北全面振兴“十四五”实施方案》，从加强组织领导、完善工作机制、优化营商环境、深化改革开放、强化政策保障等方面，特别是推动实施一批具有带动性强的重点项目和措施，不断增强内生动力。可以看出，国家对东北地区的发展是非常重视，全面振兴东北经济已经迎来了发展的“机遇期”。

沈阳

辽宁省，位于我国东北地区最南部，是东北地区唯一的沿海省份，同时也是距离京津冀世界级城市群最近的省份。全省总面积14.86万平方公里，常住人口4259万，2020年实现经济总量25115亿元，人均GDP58969元，经济总量位居全国第16名，人均第15位。与2010年相比，辽宁经济总量在全国的位次下降了9位，人均下降了7位。

当然，辽宁经济增速放缓的背后，是整个东北地区经济进入转型的“阵痛期”。辽宁是我国工业的“摇篮”，曾经在这片土地上诞生了1000多个工业第一。早在新中国初期，苏联援建的156个重点项目，其中辽宁占了24个。此外，辽宁还是我国重要的能源、电力、钢铁供应基地，被誉为“共和国长子”，是当时我国第一经济强省。

营口

随着改革开放的到来，东南沿海地区依托区位、政策优势，民营经济、乡镇经济、对外贸易实现快速发展，而东北地区由于产业单一，多以重工业、资源型企业为主，转型升级较慢。再加上区位逐渐出现劣势，使得在全国的经济占比逐年下降。不过，根据“十四五”规划以及国土空间总体规划，辽宁将迎来机遇。

鞍山

构建“一圈一带、两核双轴”城镇空间格局

根据辽宁省国土空间规划，将构建“一圈一带、两核双轴”城镇空间格局，“一圈”即以沈阳为中心，鞍山为副中心，建设沈阳现代化都市圈；“一带”即以大连市为中心，营盘辽东湾产业高地为支撑的辽宁沿海经济带；“双核”即以沈阳和大连为核心，支持沈阳建设国家中心城市、支持大连建设具有国际影响力的全球海洋中心；“双轴”即沈大城镇发展轴和京沈城镇发展轴。

打造“四级”城镇结构体系

一、国家重要的中心城市：沈阳市和大连市。从城市综合实力上来说，沈阳和大连，一个是省会、副省级城市，一个则是副省级、计划单列城市。一个深居辽宁腹地，是重点支持打造的都市圈和国家中心城市，一个是辽宁沿海经济带核心城市和支持建设具有国际影响力全球海洋中心。沈阳市，常住人口907万，2020年实现经济总量6571.6亿元，人均GDP72454元，综合经济实力位居全省第二位。大连市，常住人口745万，2020年实现经济总量7030.4亿元，人均GDP94368元，综合经济实力位居全省第一位。

二、区域中心城市：锦州市、营口市、丹东市

根据规划，锦州、营口和丹东市3市，将成为仅次于沈阳和大连之后，在全省具有一定影响力的三大区域中心城市。从城市分布来看，这3个城市全部位于沿海经济带，锦州在辽宁西南部沿海、营口在辽东半岛中枢，大辽河入海口，丹东在辽宁东南部与朝鲜隔江相望。

丹东

从经济上看，锦州市，常住人口270万，2020年实现经济总量1072.2亿元，人均GDP39711元，总量位居全省第6位；营口市，常住人口233万，2020年实现经济总量1325.5亿元，人均GDP56888元，总量位居全省第4位；丹东市，常住人口219万，2020年经济总量779.4亿元，人均GDP35589，总位居全省第11位。

盘锦

三、市域中心城市：盘锦、阜新、朝阳、本溪、抚顺、铁岭、葫芦岛、辽阳、鞍山。

以上9个城市，将打造成为市域中心城市，主要在本市范围内起到辐射和引领作用。其中沈阳、阜新、辽阳、本溪、铁岭、鞍山、抚顺以及沈抚改革创新示范区为沈阳沈阳现代化都市圈成员，沈阳为都市圈中心城市，鞍山为副中心。而盘锦没能进入沈阳现代化都市圈和区域中心城市，有些遗憾。

四、县域中心城市：主要包括本省内的县级市和县城。

葫芦岛

从辽宁省规划来看，特别是三大区域中心全部属于滨海城市，未来将会重点打造沿海经济带，而大连市将会城市沿海经济带龙头城市。该区域将会成为辽宁对外开放的前沿，工业经济重要集聚地带，是辽宁经济腾飞的重要拉动引擎。而辽宁内陆地区将会发挥沈阳现代化都市圈的核心带动作用，助推区域协调联动发展。

营口

整体来看，锦州市、营口市经济实力较强，经济体量也较大，基本满足区域中心城市基本条件。而丹东市，无论是经济实力、人口数量以及工业实力在全省的位次均不靠前，甚至处于倒数位次。丹东顺利入围区域中心城市，得益于丹东毗邻沿海，特别是是我国与朝鲜最大的边境贸易城市，国际影响力较大。